私募基金配资比例:紅河州民族宗教事務委員會重大行政執法決定法制審核辦法

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發布于:2019-12-02    信息來源:紅河州民族宗教網

第一條 為深入推進依法行政,加快法治政府建設,保障民族宗教法律、法規的實施,?;ば姓芾硐嘍勻說暮戲ㄈㄒ?,促進民族宗教行政執法工作程序化、規范化。根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》、等法律法規以及《紅河州全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度工作方案》(〔2019〕36號)要求,結合我委民族宗教工作實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用本單位機關工作人員的行政執法活動。

第三條 本辦法所稱重大行政執法決定,包括重大行政許可、行政處罰決定和行政檢查等行政行為。

第四條 重大行政執法決定法制審核辦法,是對行政執法部門實施的重大行政執法決定,進行事前內部層級執法審核的措施。委辦公室負責重大行政執法決定法制審核的具體工作,履行對重大執法決定監督檢查職責。

第五條 本辦法規定的重大行政處罰包括:

(一)吊銷宗教場所登記證;

(二)對公民處以???000元以上,對法人或者其他組織處以???000元以上;

(三)法律、法規規定的其他重大行政處罰事項。

第六條 本辦法規定的重大行政許可是指:

(一)籌備設立宗教活動場所審批;

(二)在宗教活動場所內改建或者新建建筑物審批;

(三)宗教活動場所登記、合并、分立、終止或者變更登記內容審批;

(四)地方性宗教團體成立、變更、注銷前審批。

第七條 行政執法部門作出的重大行政執法決定,應當在作出重大行政執法決定事先告知書前,報送委政法科進行法制審核。

未經法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。情況緊急,需要當場實施重大行政強制措施的,應當按相關規定補辦審核手續。

第八條 重大行政執法決定報送法制審核時應當提交《重大行政執法決定申報表》、重大行政執法決定書(副件或者復印件)等材料各 1 份。

第九條 重大行政執法決定法制審核報告應當載明以下內容:

(一)基本事實和適用依據情況;

(二)審批和集體討論情況;

(三)其他需要說明的情況。重大行政處罰決定的法制審核還應當提供自由裁量權行使情況。

第十條 按本辦法提供的材料齊備之日為受理日。受理科室自受理之日起 3個工作日內完成法制審核工作,制作《法制審核意見書》并納入執法案卷。

第十一條 法制審核是對重大行政執法決定的合法性、適當性進行審核,包括下列內容:

(一)主體是否合法;

(二)事實是否清楚,證據是否確鑿;

(三)程序是否合法;

(四)適用法律依據是否正確;

(五)處罰是否適當;

(六)其他需要審查的內容。

第十二條 審查科室認為有必要的,可以調閱行政執法案卷和其他有關材料,也可以向當事人進行調查,有關單位和個人應當予以協助配合,不得拒絕。因調查取證無法在3個工作日內完成法制審核工作的,經領導批準,法制審核工作時間可適當延長。

第十三條 重大行政執法決定法制審核,經審查發現違法或者不當的,應當提出書面意見,并按下列辦法處理:  

(一)行政執法主體資格不具備的,責令其停止行政執法行為;

(二)事實不清、主要證據不足的,予以撤銷或責令重新作出具體行政行為;

(三)適用法律、法規、規章錯誤的,予以撤銷或責令改正;

(四)辦理程序不合法的,予以撤銷或責令依法重新作出具體行政行為。

審核意見應當經分管領導審批,必要時向主要領導報告。接到《法制審核意見書》后,應當及時改正,并將結果書面反饋。

第十四條 違反本辦法規定,有下列情形之一的,由政法科向分管領導報告并記錄在案。因沒有經過法制審核造成嚴重后果的,將追究有關責任人的責任:

(一)不按規定要求報送重大行政執法決定法制審核的;

(二)拒不配合調閱重大行政執法案卷和其他有關材料的;

(三)不按法制審核處理決定整改并反饋整改結果的。

第十五條 承辦科室應充分研究采納審查科室審核意見或建議,根據情況對擬作出的重大行政執法決定進行修改,將重大執法決定書代擬稿連同采納意見情況一并提交集體討論;承辦科室與審核科室有異議,未采納意見或建議的,將雙方意見一并報委機關負責人處理后提交集體討論。未經法制審核的,不得提交集體討論。

第十六條 重大行政執法決定集體討論采用會議形式?;嵋橛晌斕及嘧映稍?、委辦公室負責人、案件承辦科室負責人和具體承辦執法人員參加。必要時邀請法律顧問參加。

參加集體討論的人員與所討論的案件有利害關系的,應當主動申請回避。

第十七條 集體討論會議應遵守以下程序:

(一)具體承辦執法人員介紹案件的基本情況,包括案件事實、主要證據、程序、適用的法律和裁量權行使情況等;

(二)案件承辦科室負責人就案件的焦點問題進行分析,就擬作出的重大行政執法決定說明法律依據和理由,并提出建議性處理意見;

(三)委班子成員就案件的事實是否屬實,對擬作出的重大行政執法決定是否合法、適當進行審查,并實事求是發表意見;

(四)會議主持人組織參會人員對行政執法決定進行表決,但具體承辦執法人員不參加表決;

(五)參會人員核實討論記錄并簽署姓名。

第十八條 參加集體討論的人員應當根據事實和法律,獨立地提出意見。

具體承辦執法人員應當對集體討論情況進行書面記錄,有不同意見的,應當如實記入筆錄。集體討論記錄作為執法全過程文字記錄,同執法文書一并歸檔入卷。

第十九條 經過集體討論能夠形成一致處理意見或者決定的案件,應當按集體討論形成的意見或者決定執行;不能形成一致意見或者決定的,按照少數服從多數的原則作出最終行政執法決定。

第二十條 重大行政執法決定作出后,由承辦科室負責執行并做好立卷歸檔工作,執法決定報委辦公室備案。

第二十一條 委辦公室對下級民族宗教行政管理機關執行重大行政執法決定法制審核工作進行指導。

第二十二條 承辦科室的承辦人員、委辦公室的審核人員以及作出行政執法決定的負責人因不履行或者不正確履行職責,導致行政執法決定錯誤,情節嚴重的,按照有關規定追究相關責任。

第二十三條 本辦法由紅河州民族宗教事務委員會負責解釋。

第二十四條 本辦法自2019年10月10日起施行。


責任編輯:吳雪琪

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